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络剧准入门槛提高 审核通过率最多仅5%

广电总局要求络剧、微电影需要先审后播

北京商报7月18道 微电影“自审制”出台，让本来就有自审机制的视频站松了一口气。但仍有从业人士感慨，毕竟是监管政策，企业必须重新定位内容审核态度，在相关内容审核通过率仅有5%的原有情况下，视频站可能需要重审已上线内容。另有微电影草根创作团队向坦言，持证制作的准入门槛将会提升。

据视频站内部人士透露，目前络剧和微电影的审批通过率最多只有5%。

国家加强微电影监管

设审核制及准入门槛

国家广电总局和国家互联信息办公室近日联合下发《关于进一步加强络剧、微电影等络视听节目管理的通知》（以下简称《通知》），要求互联视听节目服务单位，对播出的络剧、微电影等络视听节目负责；要求络视听节目服务行业协会对会员单位络剧、微电影等络视听节目审核人员开展培训和考核，引导会员单位传播健康有益的视听节目；要求政府管理部门，督促互联视听节目服务单位落实《通知》要求，并依法对业务开办主体进行准入和退出管理。

具体而言，视频站今后运作的每部络剧或微电影需有3人以上审核通过后才可播出，制作团队也需持证运营。

而据了解，作为《通知》被监管方的微电影等节目目前正处于爆发发展期。艾瑞报告数据显示，保守估计，目前微电影市场容量已远超100亿元，而去年我国视频行业市场规模仅为62.7亿元。对此，易观国际分析师张表示，“目前络剧和微电影已成为袁野各家标配，他们都希望借发力自制节目来突围同质化”。

然而，随着微电影的发展一些问题也开始凸显。“现在络剧的从业人员越来越多，任何人都可以拍，因为这是一个完全没有门槛的圈子”，络剧《Mr.雷》导演邓科(微博)笑称。针对以上现状，“为了引导和规范络剧和微电影等节目健康发展，广电总局发布了以上《通知》”，广电总局发言人如是说。

据透露，除发布以上《通知》之外，广电总局还召开会议向视频站明确政策内容，要求开办络剧、微电影的视频节目服务机构首先需持有《信息络传播视听节目许可证》和《节目制作许可证》，在此基础上还必须具有《第二类互联视听节目服务许可证》。同时，政策还规定，络剧、微电影、影视类、纪录片等内容需由3名以上审核员审核通过，并由视频业务负责人最后通过。

此外，广电总局还规定所有络视听节目“谁签发谁备案”，根据属地管理，审核签发后要到当地备案，以便出现问题时回查审核单位和审核人员。审核的标准制定及审核员的培训将由络视听节目服务协会统一安排，参加蒋雅文培训和考核后的审核员，由视听协会颁发相关证明。政策还强调，对于把关不严格、出现播出违规自制视频节目的单位，将按照规定予以警告、责令整改、罚款、没15、线材改变实验机实验结束收违法活动设备和非法所得，直至揭阳吊销许可证的相应处罚。

剧审核通过率仅5%

重新审核已上线内容

事实上，在此《通知》下发之前，各视频站就已达到了先审后播的标准。

从目前排名前十的视频站处获悉，其在《通知》下发之前已设置内部审查机制。对此，优酷总朱向阳坦言，“优酷自制节目在选题阶段就有选题审查委员会进行把关，节目成篇后会送至审查委员会、内容审查小组”。

然而，为了使播出的微电影内容满足广电总局的要求，视频站还是将已上线的自制内容发回重审。凤凰相关负责人告诉，“《通知》下发后，我们重新审核了已有的络剧和微电影内容，并下线了几部微电影作品”。

但是并不是所有的站都立刻采取了重审的做法，乐视原创中心总监朱元庆向透露，“我们并没有对原有内容重新审核，因为既有的审核机制已经很严取得了优良的电磁屏蔽性能密了。如果算上演员档期和资金方面的因素，乐视在络剧和微电影方面审批通过率最多只有5%，而国内电视剧的审核通过率为两成”。

此外，另据了解，虽然对于广电总局此次新政视频站普遍表示欢迎，但是各家并不会因为该《通知》改变现有的审核规模。对此，腾讯视频部总经理刘春宁指出，“新政并不需要增加额外的审核人员，因为原来的人员在视频制作过程中已对内容进行了审核”。

值得注意的是，目前多数视频站的审核人员规模均大于广电总局规定的3名。搜狐视频CEO邓晔向透露，“搜狐视频的每一部自制剧制作完成后，都有独立的15人审片委员会，其中包括搜狐视频副总裁袁晓牧、搜狐娱乐电视剧频道主编及核心、北京5家主要平面媒体的电视剧资深和独立剧评人等”。同时，朱元庆在谈及针对新政的强化上，称将会在原有审核人员基础上加强审查的维度，但并未提及对于人员规模的增加。

而在审核人员的资质方面，业内人士表示出急迫感。据了解，《通知》要求络视听节目服务行业协会来组织审核人员的培训与考核，但是了解到，即使向排名靠前的几家站问及该协会，相关负责人几乎都表示“没听过”。

制作方准入门槛提升

草根团队拍摄成本增加

事实上，关于此次政策的下发，受影响最大的并不是视频站，而是那些草根自制剧团队。

据知情人士透露，“目前国内视频制作团队以10人左右的工作室为主，还未形成公司化， 而根据政策要求来看，《通知》出台后，现行所有相关生产、制作络剧、微电影的机构都不符合规定，都必须要取得相关许可证才能合法开工”。

对此，盛世骄阳市场公关中心总监贺荣向媒体表示，由于目前《信息络传播视听节目许可证》广电总局基本上停止审核发放，这意味着一批后进入这个行业的企业将退出，否则将是违法；现有生产、制作微电影、络剧企业由于缺乏相应许可证也将退出。

同时，从知名视频制作人鱼叔处了解到，“以往一部微电影的拍摄，从提案到后期完成，如果一切相当顺利的话最少只需要半个月时间，一般团队需要两名编剧、两名摄像及两名后期就可以开工”。

他进一步说，“目前《通知》的相关规定在一定程度上提升了视频制作团队的创作门槛，对新生团队的能力要求比较高”。

除创作思路被限制之外，微电影的制作周期和成本也会随之增加。“依照规定，我们现在必须去取得证照才能开始制作，如果去自己张世彬办证，相关流程会消耗我们很多时间；如果选择挂靠在一些有资质的企业下面干活，毫无疑问，挂靠费用肯定会提高我们的成本，现在制作高性能永磁、高效发光、高端催化等稀土功能材料一部耗资2.5万元的微电影已经算高成本了，我们并没有多少资金来付挂靠费。”一位草根导演向表示。

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